【城旅研究】城市競爭力與城市旅游競爭力對比研究

中國城市競爭力

今年5月24日，國家社會科學院財經戰略研究院和社會科學文獻出版社聯合發布了2014年城市競爭力藍皮書：《中國城市競爭力報告》。藍皮書對2013年中國兩岸四地294個城市的綜合經濟競爭力以及港澳和內地的289個城市的可持續競爭力、宜居城市競爭力、宜商城市競爭力進行了研究。根據報告，2013年綜合經濟競爭力指數排名前十的城市依次是：香港、深圳、上海、臺北、廣州、北京、蘇州、天津、佛山、澳門。下面是主要榜單的排名情況：

雖然報告中整體城市競爭力水平較去年略有上漲，但是若將各項競爭力水平的最高值1視為理想城市的標準，可以清晰地發現中國城市與理想城市的狀態相距甚遠，各項競爭力指數均值多在0.4以下，中國城市競爭力的整體提升仍任重而道遠。中國城市的可持續發展正處于轉型的陣痛期，暴露出一些重要問題亟待解決：霧霾和高房價成為突出難題，宜居城市建設面臨嚴峻挑戰；依靠土地和稅收優惠的招商引資政策難以為繼，宜商環境建設刻不容緩；創新能力不足，知識經濟不發達，知識城市建設步伐緩慢；社會轉型期問題、矛盾突出，和諧城市的長效機制建設任重道遠；城市生態問題日益嚴重，環境保護和治理的制度框架亟待建立；城市特色和歷史文化逐漸消亡，文化城市建設欠缺力度；城鄉差距長期存在，二元結構亟待破解；信息城市建設剛剛起步，信息基礎設施共建共享有待加強。

報告還從國內外城市中選擇16個標桿和最佳案例以指導理想城市的建設，分別是：以人為本的宜居城市國際標桿墨爾本，國內案例珠海；創業至上的宜商城市國際標桿新加坡，國內案例香港；創新驅動的知識城市國際標桿倫敦，國內案例杭州；公平包容的和諧城市國際標桿柏林，國內標桿廈門；環境友好的生態城市國際標桿伯克利，國內案例黃山；多元一本的文化城市國際標桿巴黎，國內案例上海；城鄉一體的全域城市國際標桿杜塞爾多夫，國內標桿深圳；開放便捷的信息城市國際標桿東京，國內案例廣州。

中國城市旅游競爭力

什么是城市旅游競爭力？

城市旅游競爭力是指作為旅游目的地的城市在旅游資源、城市地理區位、自然經濟環境等因素的綜合作用下，在與其他城市的競爭中所體現出來的相對比較優勢。隨著旅游產業在國民經濟中地位的日益強化，研究我國城市旅游綜合競爭力對于優化旅游資源配置、提升城市旅游發展空間、防止無序過度的旅游資源開發、保證城市旅游產業的可持續發展等方面都有著積極重要的現實意義。

雖然城市競爭力藍皮書囊括了多份榜單，但是迄今為止仍然沒有一份官方的關于城市旅游競爭力的排名榜單。我們可以從一些相關的學術論文中一窺究竟。

在2012年7月王琪延教授的《中國城市旅游競爭力研究》一文中，對國內293個城市旅游競爭力的綜合分析研究基礎上，得到了相關國內城市旅游競爭力的綜合排名。下面是榜單排名前十的情況：

第一類城市包括23個地級市，占城市總數的7.8％。包括了4個直轄市。13個副省級市，余下有3個省會城市，3個經濟發達的大城市，第一類城市旅游競爭力總得分的均值為76．56。第二類城市包括61個地級市，2個副省級市，8個省會城市，17個中型城市，16個小型城市，占城市總數的20.8％。第二類城市旅游競爭力總得分的均值為55．5l。第三類城市包括了209個城市，數目較多。占總數的71.33％。但是只包括了3個省會城市，17個中型城市。余下還有41個小型城市。

由以上分類結果可以看出，第一類城市有著較強的經濟實力、良好的旅游資源稟賦和出色的旅游服務，交通位置優越，投入產出的效率平均水平較高，是旅游競爭力成熟的“明星旅游城市”，其旅游業發展程度無論從行業實力還是經濟社會環境支持力上都趨于成熟。

第二類城市各項指標都處于中間水平，具有旅游競爭力潛力。應充分挖掘市場潛力。不斷開發新的旅游產品和旅游項目，加強與周邊地區的區域合作，發揮區位優勢，進一步提高旅游業的綜合競爭力，促進旅游業的持續、健康、快速的發展。

第三類城市數量較多，基本分布在中部與西部地區。但總體來說這些城市經濟的總體水平較低，綜合旅游優勢較差，城市的集聚與輻射作用不強，在旅游資源和旅游產品開發方面還有較大的差距。

麟德觀點

對比城市綜合競爭力與城市旅游競爭力的榜單可以看出，基本上城市經濟的綜合發展，決定了城市旅游發展的水平：城市綜合經濟實力越強，其城市旅游功能就越完善，城市旅游發展水平就越高，這是由城市經濟發展能夠提供多樣化城市旅游功能的特點所決定的。有些城市雖然有著豐富的旅游資源，但局限于基礎配套設施、交通建設以及區域經濟的落后，城市旅游功能不能夠得以最大化地實現，因此，就目前中國城市建設的步伐來說，城市旅游的發展，更大程度依賴于城市經濟及綜合競爭力的提高。